我市将全力提升城市整体竞争力

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城市整体提升工作是市委、市政府作出的战略部署，是全局性的重要工作，对完善城市功能、提升城市品位，增强城市综合竞争力具有重要意义，在我市经济社会发展、民生改善中具有非常重要的作用。

前日召开的市委十一届九次全会原则通过了《韶关市城市提升三年行动计划（2016-2018年）》，决定我市将在近三年，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持规划先行与建管并重相结合，坚持改革创新与传承保护相结合，以“问题导向、民生为先、规划引领、项目抓手”为原则，按照既要“补短板”，又要“抢高点”的行动思路，定格建城，修路成网，造心留空，亲水串绿，提升城市整体竞争力。

纵观整份行动计划，内容涉及五大理念、五大提升工程、近200个项目，涉及城市建设的方方面面。对于这份“鸿篇巨制”，市民百姓应该如何理解，支撑五大提升工程的五大理念是什么、统筹单位应该如何统揽全局？记者昨日走访了韶关市城市整体提升三年行动计划领导小组办公室。

五大任务攻坚城市整体提升

市提升办有关负责同志告诉记者，当前韶关正处于由资源型城市向综合服务型城市、由重工业城市向山水休闲城市转变的重要时期。为解决韶关城市发展过程中存在的空间布局不合理、中心城区人口密度和建设强度过大、城市功能过度集中等问题，我市制定了这份城市提升三年行动计划。

根据计划，近三年，我市城市提升要紧密围绕“优化城市布局、完善城市功能、改善城市生态、塑造城市特色、提升城市形象”五大任务，科学布局、精准施策，重点突破城市单中心格局，实现城市“双核驱动”发展，增强城市综合承载能力，提高城市运行效率，推动城市整体提升。

而韶关市城市提升目标就是，通过三年行动计划的实施，达到年年见成效，三年换新貌，努力把韶关建成绿水青山的生态之城、包容开放的文化之城、创业创新的活力之城、和谐宜居的幸福之城，形成新的城市格局和城市风貌。

五大理念引领城市建设发展

科学的城市建设理念是城市整体提升的灵魂和主线，直接关系到城市提升的整体效果和品质。市提升办等相关部门在制定行动计划中紧密结合我市实际，融入了一些现代城市建设和发展理念作为指引，这对于韶关解放思想，提高认识，科学实施城市整体提升工作有十分重要的意义。这五个主要理念包括“和谐交通、惠民宜居、生态美城、双核驱动、智能韶关”五大方面。行动计划提出的交通顺畅提升、城市功能提升、环境与景观提升、加快新城建设、智慧城市提升等五大工程就是围绕这五大理念提出的。市提升办有关负责人对每一个理念进行了解读。

和谐交通理念。交通是城市发展的主要动力之一，城市交通路网的构建决定着产业和城市的空间分布及发展方向，主要交通方式决定着城市空间布局的灵活性与高效性。韶关城区具有“三山、三江、六岸”的先天性地理环境，这种特殊的山水格局决定要不断建设和完善城市路网系统，贯通东西走向道路，并充分考虑照顾各类交通参与主体，实施交通顺畅提升工程。

惠民宜居理念。城市工作的出发点和落脚点要顺应新形势，顺应改革发展新要求和人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。韶关城市的建设发展要坚持以人为本、惠民利民和共享发展理念，以人为核心进行城市的规划建设和改造提升，着力打造“产居城”融合、生活舒适方便、社会和谐稳定的共建共享、惠民宜居城市。

生态美城理念。尊重自然、顺应自然、保护自然，是人与自然和谐的城市建设发展核心理念之一。特别是在快速城市化和城市生态安全受到挑战的时代背景下，生态美城已成为城市竞争的核心焦点。为提高我市城市综合竞争力,必须着力转变城市发展模式，着力改善城市环境，着力塑造城市特色风貌，使城市的生态在保护中发展，在发展中得到保护。

双核驱动理念。新城区是我市经济发展新的增长极，韶关在城市提升中要树立“双核驱动”理念，科学统筹新城建设，推动新老城区一体化协调发展。要按照“兴业、宜居、建城、治水”的发展策略，将新城打造成承接老城外迁资源、功能服务完善、人居环境优良的现代繁荣城市新中心。

智能韶关理念。加强城市管理和服务体系的智能化，推进以物联网、人工智能等信息技术为支撑的智慧城市建设，对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质具有重要作用，是现代城市建设的制高点。为切实提升城市竞争力，抢占制高点，韶关要树立信息互联共享和智能韶关理念，加强城市管理和服务体系智能化建设，着力改善城市现代化管理服务和经营水平。

该负责人说，韶关市的城市提升，关键就在于转变旧有的思维套路，提升思想、更新观念，这五大理念就是对五大工程最强有力支撑。

五大工程融入先进思想观念

确定了五大理念，围绕这些理念开展城市提升行动，每一项工程都不再是简单的工程，而是带着先进思想观念的一次次提升。具体来看，这份行动计划提出的近200个项目，可以进行以下归类。

在交通顺畅提升工程方面，主要是攻坚路网贯通，建成体系完整的城市道路网。一是构建快速环线，建设上饶路、上饶桥等工程，初步形成内环1、内环2、快速中环、快速外环、高速外环、放射线等城市快速环路，支撑城市空间拓展。二是贯通局部路网，打通教育路、体育东路等断头路，提高城市道路网密度，提升道路系统整体通达水平。三是整治交通节点，通过整治火车东站等12个交通节点，缓解城市交通拥堵。同时，实施公交优先，改良慢行系统，建设智能交通。

在城市功能提升工程方面，主要提升地下管廊、农贸市场、商业网点等市政基础设施，完善教育、医疗、文化、体育、社会基层管理等公共服务体系，并参照新加坡“邻里中心”社区发展模式，打造一批功能齐全的新型综合社区市民服务中心。

在环境与景观提升工程方面，重点是提升门户道路、对外窗口区域等形象，改造三江六岸景观带，建设生态公园和社区居民休闲健身小公园、小广场等。

在加快推进新城建设工程方面，主要是建设海绵新城，对重要的地下管线要有控制性的先建，活化新城水系，新建公园绿地。建设卫生、教育、商业配套设施，提升新城吸引力、容纳力和辐射力。同时，保护新城空间生态，提高新城的整体通透性和微循环能力。

在智慧城市提升工程方面，科学制定智慧城市建设顶层设计，打造“智慧韶关”统一平台，加快建设智能化基础设施，改进城市管理。

保障措施确保行动顺利落实

为确保三年行动计划能够得以落实，所有项目能够按计划组织实施，市委、市政府成立了韶关市城市整体提升三年行动计划领导小组，领导小组下设办公室，办公室设立综合协调、规划设计、征拆安置、土地供给、项目审批、投资融资6个专责小组。

市提升办相关负责人指出，制度建设是城市整体提升的着力点和落脚点，在三年行动计划的实施中，我市将建立明确任务的分工制度，及时协调处理跨部门跨单位工作的协调制度，以及日常工作的例会制度和工程进展的督查制度。

对于项目建设中的规划与设计、土地供给、各类审批和资金筹措等四个重要节点，他说，我市各相关部门必须紧紧围绕这四个节点，强化工作创新，层层落实责任，确保前期工作的顺利推进。